廣告公司管理制度(參考文本)

為保證本公司在國家法律法規規定的范圍內進行正常的經濟活動,加強自身管理,樹立良好的公司形象,根據《廣告法》的規定,制定以下四項制度.
一,廣告業務承接登記制度
公司對承接的廣告業務應先指定專人負責登記,并根據廣告的內容和廣告客戶提出的宣傳要求,按照廣告法第二十四條,第三十四條規定,收取以下廣告證明.
1,營業執照以及其他生產,經營資格的證明文件;
2,質量檢驗機構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件:
3,確認廣告內容真實性的其他證明文件:
4,法律,行政法規規定的應當進行審查的廣告,應提供廣告審查機關批準文件.
沒有提交廣告證明的,公司登記員須向廣告客戶索要.
二,廣告業務審核制度
登記并收取了廣告證明之后,由公司審查人員進行審查.根據《廣告法》第二十七條規定,查驗有關證明文件,核實廣告內容,廣告審查人員要把廣告內容,廣告證明和廣告管理法規進行對照和全面審查.
廣告審查的內容:
1,審查廣告客戶的主體資格是否合法.內容是否符合《廣告法》第二十二條規定,廣告客戶是否真實合法的組織.
2,審查廣告是否真實.
依據《廣告法》第三條,第四條規定,應注意審查以下幾個方面內容:
a.廣告的語言文字要真實,畫面表現也要真實,廣告構思符合客觀事實.
b.注意廣告中有無虛構或隱瞞事實真相,夸大宣傳.
c.廣告內容不得使消費者產生誤解,以致誤導消費.
3,審查廣告的合法性.注意廣告內容和廣告表現形式是否合法.
a.審查廣告中有無廣告管理法規規定禁止出現的內容,也就是廣告中有無涉及到《廣告法》第七條,第八條,第十四條,第十七條,第十九條,第三十二條等規定中禁止出現的情形.
b.審查廣告宣傳的表現形式是否合法,根據《廣告法》第十三條規定,不得以新聞報導形式發布廣告.
c.審查承攬的廣告是否是規定禁止使用的媒介,是否違反《廣告法》中第十八條規定.
d.審查廣告是否違反其它法律,法規規定.在審查時,有疑問的,審查人員應主動向廣告監督部門征求意見,了解有關規定.
e,審查人員審查后提出審查意見,交復查人員進行復查.
4,復查.
廣告負責人或廣告復審人員對廣告和廣告證明復查,確認手續齊全的,由負責人簽字,并指定專人負責,向工商管理部門辦理有關廣告的審批手續后,方可投入制作.確認手續不全的交由審查人員通知廣告客戶補充提交證明或不予承接.
三,廣告合同管理制度
1,廣告合同管理人員應領會依法簽訂廣告合同的意見
2,在簽訂廣告合同中,必須做到認真細致,明確各方面的權利,義務.一方面是維護廣告市場正常秩序的保證,另一方面也是保護當事人合法權益不受損害的必要措施.
3,廣告合同管理人員必須認真做好如下廣告合同的內容和種類:
內容:a,數量或質量;b,價款或酬金; c,履行的期限,地點,方式; d,違約責任;e,糾紛的解決方式
種類:a,廣告發布業務合同;b,廣告制作合同;c,廣告市場調查合同; d,廣告代理協議書 .
四,廣告檔案管理制度
1,廣告檔案管理人員應有高度責任感,認真負責管理好廣告檔案
2,廣告檔案是廣告活動當事人分類保存的廣告樣件及相關證明,文件和資料,廣告檔案管理人員應該管理好如下內容:a,設計,制作,代理,發布的廣告樣件;b,廣告合同;c,承接登記記錄;d,全部有關證明文件和有其有效復制件;e,廣告審查員和審查意見;f,在條件許可下爭取建立發布效果及反饋的記錄;g,其他與該廣告有關的文件資料.
3,定期檔案檢查,清點,歸納,妥善保管,方便查閱.
4,廣告檔案資料保存時間一般自廣告最后發布之日起保存兩年.
附件2:
重點商品服務廣告審查標準
一,發布藥品廣告應提交的文件
1,廣告主的營業執照(經營者主體資格證明);
2,《藥品生產企業許可證》或者《藥品經營企業許可證》;
3,藥品生產批準文件,質量標準;
4,藥品商標注冊證;
5,商品名稱的藥品需國家衛生行政部門批準文件證明;
6,進口藥品需《進口藥品注冊證》;
7,《藥品廣告審批表》;
8,其他應提交的證明文件.
二,發布化妝品廣告應提交的文件
1,廣告主的營業執照證明(經營者主體資格證明);
2,《化妝品生產許可證》;
3,《化妝品生產企業衛生許可證》;
4,省級以上化妝品檢測中心或衛生防疫部門出具的檢驗合格的證明文件;
5,特殊用途化妝品須持有國務院衛生行政部門核發的《特殊用途化妝品許可證》及批準文號;
6,進口化妝品應具備國家衛生行政部門批準的化妝品進口證明文件;
7,進口化妝品持有國家商檢部門檢驗合格證明;
8,進口化妝品應有出口國(地區)批準生產該化妝品的證明文件(應附中文譯本);
9,廣告管理法規,規章所要求的其他證明.
三,發布煙草廣告應提交的文件
國家工商總局,省級人民政府廣告監管機關,或其授權的省轄市人民政府廣告監管的批準文件.
四,發布酒類廣告應提交的文件
1,營業執照以及其他生產,經營資格的證明文件;
2,經國家規定或者認可的省轄市以上食品質量檢驗機構出具的該酒符合質量標準的檢驗證明;
3,發布境外生產的酒類商品廣告,應當有進口食品衛生監督檢驗機構批準核發的衛生證書;
4,確認廣告內容真實性的其他證明文件.
五,發布食品,保健食品,新資源食品廣告應提交的文件
1,生產者的營業執照;
2,生產衛生許可證;
3,《保健食品批準證書》或《進口保健食品批準證書》;
4,新資源食品提供國務院衛生行政部門的審查批準文件;
5,進口食品應當提供輸出國(地區)批準生產的證明文件和口岸進口食品衛生監督檢驗機構簽發的衛生證書(中文譯本);
6,法律,法規規定的其他確認廣告內容真實性的證明文件.
六 ,發布醫療廣告應提交的文件
1,《醫療廣告證明》;
2,醫療機構執業許可證;
3,法律,法規所規定的其他證明文件.
七 ,發布獸藥廣告應提交的文件
1,《獸藥廣告審查表》;
2,農牧行政管理機關核發的獸藥產品批準文號文件;
3,省級獸藥監察所近期(三個月內)出具的產品檢驗報告單;
4,經農牧行政管理批準,發布的獸藥質量標準,產品說明書;
5,法律,法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件;
6,境外生產的獸藥的廣告還需提交相應的中文譯本的營業執照副本或生產,經營資格的證明文件;《進口獸藥登記許可證》;境外獸藥生產企業辦理的獸藥廣告委托書;法律,法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件.
八,發布農藥廣告應提交的文件
1,《農藥廣告審查表》;
2,農藥生產許可證或準產證,農藥生產者和申請人的營業執照;
3,農藥登記證,產品標準號,農藥產品標簽;
4,境外生產的農藥廣告,還需提交中文譯本的營業執照副本或生產,經營資格的證明文件;農業行政主管部門頒發的農藥登記證,農藥產品標簽;
5,法律,法規規定的及其確認廣告內容真實性的證明文件.
九,申請醫療器械廣告經營登記應提交的文件
1,申請人及生產者的營業執照以及其他生產經營資格的證明文件;
2,產品注冊證書或者產品批準書,實施生產許可證管理的產品還應提供生產許可證;
3,《醫療器械廣告審查表》;
4,境外生產的醫療器械產品還應提交醫療器械生產企業所在國(地區)政府批準該產品進入市場的證明文件(中文譯本);
5,法律法規及其他確認（廣告公司網站）廣告內容真實性的證明文件.
十,申請房地產廣告經營登記應提交的文件
1,建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書;
2,土地主管部門頒發的項目土地使用權證明;
3,工程竣工驗收合格證明;
4,發布房地產項目預售,出售廣告,應當具有地方政府建設主管部門頒發的預售,銷售許可證明,出租,項目轉讓廣告,應當具有相應的產權證明;
5,中介機構發布所代理的房地產項目廣告,應當提供業主委托證明;
6,法律,法規規定的其他證明.
附件3:
兩類形式廣告登記有關要求
一,戶外廣告
(一)申請戶外廣告登記,應當具備下列基本條件:
1,依法取得與申請事項相符的經營資格.
2,擁有相應戶外廣告媒體的所有權.
3,廣告發布地點,形式在國家許可的范圍內,符合當地人民政府戶外廣告設置規劃的要求.
4,戶外廣告媒體一般不得發布各類非廣告信息,有特殊需要的,應當符合國家有關規定.
(二)辦理戶外廣告登記,應當向工商行政管理機關提出申請,填寫《戶外廣告登記申請表》,并提交下列證明文件:
1,營業執照.
2,廣告經營許可證.
3,廣告合同.
4,場地使用協議.
5,廣告設置地點,依法律,法規需經政府有關部門批準的,應當提交有關部門出具的批準文件.
6,政府有關部門對發布非廣告信息的批準文件.
戶外廣告登記申請,應當在廣告發布三十日前提出.工商行政管理機關在證明,文件齊備后予以受理,在七日內做出批準或者不予批準的決定,并書面通知申請人.經審查符合規定的,核發《戶外廣告登記證》,并由登記機關建立戶外廣告登記檔案.
二,固定形式印刷品廣告
(一)廣告經營者申請發布固定形式印刷品廣告,應符合下列條件:
1,主營廣告,具有代理和發布廣告的經營范圍,且企業名稱標明企業所屬行業為"廣告";
2,有150萬元以上的注冊資本;
3,企業成立3年以上.
(二)廣告經營者發布固定形式印刷品廣告,應當向其所在地省,自治區,直轄市及計劃單列市工商行政管理局提出申請,提交下列申請材料:
申請報告(應載明申請的固定形式印刷品廣告名稱,規格,發布期數,時間,數量,范圍,介紹商品與服務類型,發送對象,方式,渠道等內容;
營業執照復印件;
固定形式印刷品廣告登記申請表;
固定形式印刷品廣告首頁樣式.
省,自治區,直轄市及計劃單列市工商行政管理機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在五日內一次告知廣告經營者需補正的全部內容;對申請材料齊全,符合法定形式的,應當出具受理通知書,并在受理之日起二十日內做出決定.予以核準的,核發《固定形式印刷品廣告登記證》;不予核準的,書面說明理由.《固定形式印刷品廣告登記證》有效期限為二年.廣告經營者在有效期屆滿三十日前,可以向原登記機關提出延續申請.
附件4:
國家工商總局發布違法廣告公告
近期,國家工商行政管理總局結合虛假違法廣告專項整治工作,對全國80余種廣告發布量較大的報紙廣告發布情況進行了集中抽查,發現了一批嚴重違法的藥品,醫療服務和食品廣告.為嚴厲打擊虛假違法廣告,大力整治廣告市場秩序,各地廣告監管機關要依法停止這些違法廣告在本轄區的發布,從重查處相關制作,發布違法廣告的廣告主,廣告公司和媒介發布單位,同時通知有關部門撤銷相關廣告審批文號,并將查處結果上報國家工商行政管理總局.現將相關違法廣告公告如下:
1."石學敏丹芪偏癱膠囊"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并篡改廣告審批內容,使用國家機關以及專家的名義,夸大藥品治療中風,偏癱的功效,使用"采用常規療法,中風痊愈率最多只能達到21%,改用石學敏丹芪偏癱膠囊,就能提高3倍"等宣傳藥品的治愈率,以及其他多處違反廣告法律規定.
2."揭秘中華無肝炎"醫療廣告.該廣告以新聞報道形式發布肝病跟蹤治療法大型現場報告會及診療活動廣告,使用專家和患者名義,以"筆者暗訪","考問專家"的方式介紹宣傳治療方法,誤導患者.
3."益肝活血明目丸"藥品廣告.該廣告屬未經審查發布的藥品廣告,廣告中違反有關規定,用"采用國際最先進的超臨界萃取工藝精制而成,藥力超出普通藥物6倍"來比較其他藥品功效,以患者名義——"XXX奧運冠軍"作證明,還以新聞報道形式發布廣告,誤導消費者,以及其他多處違反廣告法律規定.
4."心欣舒"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并篡改廣告審批內容,使用專家答患者問形式和八位患者名義證明藥品的功效,含有"心腦同治,全身換血,患者不用終身服藥"等不科學表示功效的斷言和保證,以及其他多處違反廣告法律規定.
5."仁青芒覺"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并嚴重篡改廣告審批內容,利用北京協和醫院等十六家醫療機構和三位患者名義作證明,含有"3天清除泌尿感染,皮膚頑疾","斬草除根","1盒見效"等夸大功效的斷言,以及其他多處違反廣告法律規定.
6."天義康腎炎舒顆粒"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并嚴重篡改廣告審批內容,使用"專家忠告",三名患者名義作證明,含有"徹底清楚腎虛,腎炎","延長夫妻生活10-20年"等不科學表示功效的保證,以及其他多處違反廣告法律規定.
7."芪龍膠囊"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并嚴重篡改廣告審批內容,使用"清華大學國家級特效新藥"誤導消費者,以"著名院士破解芪龍特效之謎","芪龍康復患者實錄"等專家,患者名義作證明,宣傳該藥治療中風后遺癥總有效率高達98.37%,以及其他多處違反廣告法律規定.
8."七味活心寧片"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并篡改廣告審批內容,用"37元征服心臟病","二十多家權威醫院"夸大藥品功效,以"37元=30歲的心臟"為題發布新聞形式廣告,誤導消費者,以及其他多處違反廣告法律規定.
9."華佗銀屑王"藥品廣告.該廣告屬未經審查發布的藥品廣告,使用"華佗轉世,根治頑癬","六大權威榮譽推薦","皮膚頑疾的克星","治愈率為91.5%"等內容,保證功效和說明有效率,誤導消費者,以及其他多處違反廣告法律規定.
10."仁仁百癬片"藥品廣告.該廣告未按審查批準文件內容發布,使用專家和患者名義作證明,還以新聞形式發布,用"建議患者理性消費,先購買兩個療程"等專家咨詢的形式,誤導消費者.
11."珍珠草乙肝舒康膠囊"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并篡改廣告審批內容,使用專家和患者名義,用"三步六療程,消滅乙肝","全國八大權威醫院推薦","全國九大權威媒體報道","諾貝爾醫學獎得主布林伯格教授親自驗證"等內容作保證,以新聞形式發布廣告,誤導消費者,以及其他多處違反廣告法律規定.
12."復方雪參膠囊"藥品廣告.該廣告屬禁止在大眾媒體發布的處方藥廣告,并篡改廣告審批內容,以新聞形式發布,用"一代宗師名醫XX訪談錄"方式夸大功效,誤導消費者,以及其他多處違反廣告法律規定.
13."苗毅韌胰衡片"食品廣告.該廣告違反有關規定,用"大約有98.7%的糖尿病人病情得到控制,89%的糖尿病人胰島功能有不同的恢復,持續用藥6個月之后糖尿病驚現36%恢復正常"等內容,宣傳該食品的治療功效,誤導消費者.
14."協和漢龍膠囊"保健食品廣告.該廣告違反有關規定,以新聞形式發布,稱"首創生物治糖療法,研制出代表世界第三代治療糖尿病的生物制劑",宣傳該保健食品治療糖尿病,誤導消費者.
15."活謂素"保健食品廣告.該廣告違反有關規定,夸大保健功能,還以新聞形式發布,用"揭開胃病之謎","活謂素30天換個新胃","七種擔心吃了放心"內容,誤導消費者.
16."糖必補"食品廣告.該廣告違反有關規定,以新聞形式發布,用"糖必補:糖尿病人首選","三大權威機構論證,十大著名醫院推薦"等內容,宣傳該產品治療糖尿病,誤導和欺騙消費者.
國家工商行政管理總局
二○○五年六月二十日
(國家工商總局新聞宣傳中心提供)
附件5:
上海某房地產公司發布"有損國家尊嚴廣告"受到行政處罰
一家在廣告宣傳中擅自打出有損國家尊嚴廣告語"依然保留法租界昔日的浪漫風情"的上海房地產開發公司,依法受到工商機關停止發布,公開更正,并罰款64500元的行政處罰.
該擅自發布有損國家尊嚴廣告語的上海某房地產開發公司,于今年三月份委托上海某印務有限公司印制了"××名人大廈"樓盤廣告宣傳品一萬二千份,并在其售樓處散發,其中的廣告語"依然保留法租界昔日的浪漫風情",引起了此間眾多市民的極大反感.上海市工商局依法對其立案調查,認為該公司的廣告違背愛國主義原則,有損國家尊嚴,其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第七條第九項的規定,并根據《廣告法》第三十九條的規定,對該公司作出行政處罰決定.